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13/04/11 10:25 | autore: la redazione Stampa

Spazi sociali: dalla Leopolda al caso di Rebeldìa è confronto aperto 10

Ieri riunione congiunta della seconda e terza commissione consiliare sulla gestione attuale e futura della Stazione Leopolda, visto che la convenzione con l’associazione scaduta nel 2008, con varie proroghe cesserà il 30 giugno di quest’anno. Dibattito sul bando di assegnazione e sul canone di affitto oggi di 1000 euro l’anno. L’assessore Ciccone delinea le linee guida del Comune: “Affitti definiti sulla base del Regolamento vigente e contributi alle attività delle associazioni consone alle finalità dell’amministrazione”

Lunga e accesa discussione ieri in sala delle Baleari sul tema degli spazi sociali, e in particolare della gestione attuale e futura della Stazione Leopolda, in occasione di una riunione congiunta della seconda e terza commissione consiliare.

A inizio seduta vi è stata un'audizione dell'Associazione "Casa della città Leopolda", per la quale ha preso parola il presidente Martino Alderigi, che ha illustrato le attività dell'ultimo anno e il modello di funzionamento e di gestione, anche finanziaria, dell'associazione.

E' stato dunque il turno dell'assessore Paola Ciccone che ha illustrato le linee guida della politica dell'amministrazione sul tema degli spazi sociali: "Il quadro sulle assegnazioni alle associazioni di spazi di proprietà comunale è oggi a macchia di leopardo, anche perché negli anni passati sono stati fatti contratti molto diversi che ora occorre omogeneizzare. A tal fine è stato fatto un tavolo interassessoriale; ci siamo resi conto, infatti, che di questo tema si sono occupati direzioni diverse e in modi differenti e non vi è ancora un adeguato quadro conoscitivo su ciò che è stato fatto".

"Oggi - insiste la Ciccone - esistono situazioni di disparità che porteremo a coerenza uniformando le situazioni al Regolamento comunale che abbiamo approvato". Quindi l'assessore ha avuto parole di apprezzamento per il lavoro fatto dall'Associazione Leopolda e per "il rigoroso rispetto di tutte le procedure legali e formali esistenti nello svolgimento delle proprie attività", ricordando l'ordine del giorno approvato nel 2009 dal consiglio comunale per la sua assegnazione. Al riguardo è stata la dottoressa Campus a ricostruire la storia della gestione dello spazio dal 2004 a oggi, ricordando come l'ultima proroga fatta all'associazione scadrà il prossimo 30 giugno, dopo che la convenzione è ufficialmente scaduta nel 2008, indicando alcune possibili linee per il bando futuro.

Tra i primi a richiedere tale discussione in una riunione congiunta delle due commissioni è il consigliere del Pd Stefano Landucci: "Credo che sia opportuno fare un bilancio su come è stata gestita la Leopolda e come sarà gestita nel futuro, per questo credo che questa discussione sia importante anche perché, vista la sua rilevanza, sulla gestione della Leopolda, sul suo utilizzo nonché sulla sua accessibilità, ci giochiamo una fetta importante di credibilità con l'associazionismo e la città intera".

Numerose osservazioni vengono poste dal Consigliere di Sinistra Ecologia e Libertà, Sandro Modafferi: "L'assessore parla di situazioni a macchia di leopardo e di grandi disparità, dopo di che c'è una continuità e un'omogeneità nel governo di questa città da più di un decennio. E' quindi una questione di scelte politiche prese. Come una scelta politica è questo regolamento, che noi e il Prc non abbiamo votato, ma attraverso il quale questa maggioranza ha scelto la linea di far fruttare il patrimonio pubblico".

Da qui Modafferi passa al caso specifico della Leopolda: "La convenzione risale al 2004 e doveva durare 4 anni, e nel testo si escludeva qualsiasi forma di tacito rinnovo. Siamo di fronte, invece, in questi anni a delle determine di rinnovo fatte dai dirigenti, l'ultima delle quali è dello scorso dicembre e prevede un rinnovo fino al 30 giugno, motivando ogni volta che la proroga sarebbe servita per avere un tempo congruo per espletare le procedure di evidenza pubblica per il bando relativo alla nuova assegnazione. Io credo sia stato giusto dare le proroghe, ma di fatto si sono persi inspiegabilmente tre anni di tempo e la data del 30 giugno si avvicina".

"Ad oggi - prosegue Modafferi - il canone di affitto della Leopolda è di 1000 euro l'anno iva compresa, con il nuovo Regolamento che utilizza i canoni di mercato si arriverà a un affitto stellare e molte associazioni non potranno partecipare all'assegnazione. Infatti, se si prende come parametro la stima di 11 mila euro per via Andrea Pisano è evidente che per la struttura in Piazza Guerazzi parliamo di cifre astronomiche che pongono in sé delle gravi disparità".

Dal Pdl, nella persona della consigliera Silvia Silvestri, ma anche dal Pd, per bocca del consigliere, Francesco Monceri, si solleva una possibile criticità rispetto alla questione dell'assegnazione: "Vi è il rischio che magari si assegna uno spazio a un cartello e poi negli anni questo cartello cambia la propria natura, per cui alla fine a gestire la struttura non vi è nessuno dei soggetti assegnatari originali".

A venire in soccorso dell'assessore e a sposare in pieno la linea dell'amministrazione, tanto da ricevere nella sua replica un ringraziamento esplicito da parte della stessa Ciccone, è il consigliere di Futuro e Libertà, Massimo Balzi: "Fa bene l'amministrazione a mettere ordine. Noi condividiamo questa linea di condotta, e se gli affitti sono troppo bassi è bene rivederli: concordo che non siano date strutture pubbliche gratuitamente".

Critiche arrivano invece da Maurizio Bini di Rifondazione Comunista: "Questo regolamento apparentemente stabilisce criteri di obiettività, ma in realtà si fonda su un'idea sbagliata: il mondo delle associazioni non può essere considerato come una qualunque categoria imprenditoriale, la sua ricchezza non sta nella dimensione finanziaria ma in quella culturale".

"Continuare su questa linea - prosegue Bini - come dimostrano i gravi errori commessi nella gestione del caso di Rebeldìa e della manifestazione d'interesse di via Andrea Pisano, rischiano di determinare danni non solo nel caso citato, ma anche nel caso della Leopolda. Se il parametro sono gli 11 mila euro di affitto per una struttura fatiscente come via Andrea Pisano, la Leopolda chiude perché parliamo di centinaia di migliaia di euro di affitto che nessuna associazione può essere in grado di pagare, a meno che non si deroghi da un comportamento “omogeneo” che viene invece invocato più volte".

Da qui il consigliere del Prc chiede che "il regolamento sia cambiato, riconoscendo che gli strumenti definiti dall'amministrazione non sono adeguati, avendo generato, come – ripeto - il caso di Rebeldìa dimostra, grosse problematicità. Al riguardo sarebbe un grave errore considerare questa situazione chiusa, cosa che la città non potrebbe accettare serenamente".

A fare alcuni rilievi al documento finanziario presentato dall'associazione è il consigliere del Pd, Marco Monaco - tema questo ripreso anche dal consigliere Monceri (Pd) - che però insiste sulla questione del canone d'affitto: "Pensare che 68 associazioni paghino meno di 100 euro al mese è un regalo. Per me è difficile accettare che oggi vi sia un affitto per quella struttura di 1000 euro l'anno. Serve uniformità di trattamento e non è corretto che ci sia chi ha dei privilegi e chi, a fronte degli stessi problemi, non ha nulla".

Sullo stesso tema interviene anche il consigliere Marco Bani del Pd: "A mio avviso è giusto cercare di tenere i canoni di affitto i più bassi possibile anche tenendo conto del modello di business che ogni associazione può realizzare. Si potrebbero ipotizzare anche canoni diversificati a seconda dei modelli di attività delle associazioni".

Ad avere un'idea diversa è il consigliere del Pdl Riccardo Buscemi, che dopo aver criticato la gestione da parte dell'amministrazione di alcune situazioni, dal ProgettoRebeldìa, al Cantiere San Bernardo allo Spazio Antagonista Newroz, ipotizza altre soluzioni: "Perché non si pensa a una gestione diretta del Comune, magari attraverso una fondazione come si è fatto con il Teatro Verdi?"

A chiudere i lavori della seduta congiunta delle due commissioni è lo stesso assessore, che ribadisce la decisione dell'amministrazione di "riordinare tutto il sistema delle assegnazioni vista questa situazione a macchia di leopardo", evidenziando come da parte della stessa amministrazione il lavoro non sia ancora completo e occorra un supplemento di informazioni in merito al quadro delle assegnazioni e dei canoni che vengono pagati.

"Se ci sono associazioni che fanno ciò che vogliono - specifica la Ciccone - non possono essere trattate come quelle che svolgono dei compiti che l'amministrazione non riesce ad assolvere. Le associazioni non possono essere messe tutte sullo stesso piano e trattate nelle stesso modo: occorre un'operazione verità per cui occorre sapere chi è dentro un'associazione, di cosa questa si occupa, cosa fa per la città, se è una sigla finta o se ci sono persone in carne e ossa".

Per quanto riguarda il tema dei canoni degli affitti l'assessore è anche qui molto chiaro: "I canoni non li calcolano i politici ma i tecnici, e anche su questo occorre riflettere a chi il Comune darà questo incarico. Esistono, infatti, nella definizione delle stime sia criteri oggettivi sia criteri discrezionali". A fronte delle diverse critiche mosse al Regolamento in merito alla soglia del 50% di abbattimento di affitto per le associazioni senza fini di lucro: "La differenza tra noi e altri comuni è che noi abbiamo avuto una visita della Corte dei Conti che ci ha imposto questa soglia".

Ma è nel passaggio conclusivo che la Ciccone riassume la filosofia dell'amministrazione: "A fronte di canoni di affitto anche elevati, il Comune dà contributi alle attività delle associazioni, contributi che vengono però elargiti per le finalità proprie che si pone l'amministrazione. Se il Comune non riesce a fare delle attività di ludoteca e queste sono svolte ad esempio dalla ludoteca della Leopolda allora il comune fornisce un contributo. Se invece l'associazione fa attività che non interessano l'amministrazione quel contributo non viene elargito".

"Il problema è armonizzare - conclude l'assessore - i tempi dell'elargizione dei contributi per le attività con quello di pagamento degli affitti, e ad oggi la questione non è sciolta, visti i tempi a nostra disposizione per l'approvazione del bilancio".

La questione degli spazi sociali diventa sempre più una pentola a pressione per il Comune di Pisa. Si tratterà di vedere cosa accadrà nei prossimi giorni sul caso di Rebeldìa e come l'amministrazione intenderà muoversi rispetto alla situazione della Leopolda.

Per quanto riguarda il cartello di 31 associazioni rischia di profilarsi un cortocircuito: infatti l'area di via Andrea Pisano, individuata da Rebeldìa e oggetto di un accordo con gli enti per l'uscita da via Battisti, potrebbe essere assegnata a un altro soggetto. Infatti, dopo la decisione e le denunce delle associazioni che stavano in via Battisti del mancato rispetto degli accordi da parte del comune e la decisione di non presentare domanda per la manifestazione d'interesse, sono comunque tre i soggetti che hanno presentato domanda: Canottieri Arno, la Cittadella di San Ranieri, e un altro raggruppamento dal nome "Ali".

Per la Leopolda si tratterà di vedere, invece, se effettivamente e in che tempi verrà pubblicato il bando per la nuova assegnazione, visto che il 30 giugno scade la proroga per la gestione all'attuale cartello, e quale sarà il canone di affitto che verrà definito per questa importante struttura cittadina.